养老服务体系建设步入快车道

  • 2023/9/18 16:27:36

导读:9月12日,国务院新闻办在北京举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会。

9月12日,国务院新闻办在北京举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会。会上,民政部相关负责人介绍推进民政工作高质量发展有关情况,对如何推进养老事业和养老产业发展,及如何落实《关于推进基本养老服务体系建设的意见》等议题给予回复。

养老服务体系建设步入快车道


三方面推动相关产业发展

今年,党和国家机构改革完善了老龄工作体制,将组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施等职责划入民政部。发布会上,民政部部长唐登杰表示,民政部将认真落实机构改革任务,推动养老事业和养老产业发展。

具体来看,主要在三个方面。一是,进一步健全老龄工作体系。推动在老龄工作领域充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,完善党委领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制,强化全国老龄办综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展职责,加快形成老龄工作大格局,落实好各级老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。进一步推动将老龄工作纳入各级经济社会发展规划,纳入各地党委和政府议事日程,纳入对各地各有关部门的考核内容,纳入各方面为民办实事内容,为老龄事业发展提供有力保障。

二是,全面贯彻落实党中央、国务院应对人口老龄化各项决策部署,不断推进老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐取得新进展。将持续推进健全社会保障体系,完善基本养老保险制度,发展多层次、多支柱养老保险体系,建立长期护理保险制度。推动完善健康支撑体系,不断提高老年人健康管理和服务水平。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,加大基本养老服务和居家社区养老服务推进力度,开展老年助餐服务和居家适老化改造等,加强县乡村三级农村养老服务网络建设,完善养老服务综合监管制度。

三是,持续引导动员全社会参与,将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。深入开展人口老龄化国情教育,引导全社会积极看待老龄社会,积极看待老年人和老年生活,形成积极应对人口老龄化的广泛共识和工作合力。协调完善老年人社会参与政策并组织实施,鼓励支持老年人发挥积极作用。

IPG中国首席经济学家柏文喜表示,由民政部牵头应对人口老龄化政策措施,对于完善老龄工作体制有重要意义。“首先,这有助于统一老龄工作的领导和协调机构,避免之前由于涉及部门较多导致的工作效率低下和资源浪费。其次,民政部作为社会管理和公共服务的重要部门,具有丰富的基层工作实践经验和社会管理经验,更能够切实有效地推进老龄工作,为应对人口老龄化做出更快速、更有效的反应。”

此外,中国老龄产业协会文旅委副主任钟晖告诉北京商报记者,在以上推动措施中,建立长期护理保险制度和将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程值得关注。

“从试点长期护理保险制度到全面推开,这是非常重要的。因为很多老年人光靠退休金是担负不起护工钱的,所以长期护理保险制度是一个能帮助老年人更好养老的方式。另外,建立适老社会氛围这一点能被意识到,说明老龄化社会的严峻问题得到了重视,今后的改善也将是全方位的。”钟晖说。

破解“福利化养老”认知误区

随着《关于推进基本养老服务体系建设的意见》和国家基本养老服务清单的公布,我国基本养老服务体系建设迈上全面推进的新台阶。

民政部养老服务司司长俞建良介绍,今年以来,民政部主要推进了以下工作,并取得相关进展。

一是,推动各地加快基本养老服务制度设计。以出台实施方案、发布本地区基本养老服务清单为重点,督促指导各地加快工作节奏,做好省级层面基本养老服务制度设计。目前,多数省份都已经出台了实施方案,其余省份也都在陆续发布中。一些地方还结合当地实际,因地制宜在基本养老服务清单项目内容和标准方面做“加法”,不断实现突破和创新。

二是,联合各部门持续提升基本养老服务能力。据悉,民政部会同国家发展改革委实施2023年积极应对人口老龄化工程,安排中央预算内投资支持养老服务设施建设。会同财政部实施2023年居家和社区基本养老服务提升行动,为符合条件的特殊困难失能、部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务。会同住房城乡建设部持续推进新建居住区同步配建养老服务设施,优化社区养老服务设施布局。

三是,指导做好基本养老服务项目落地。推动各地实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造。完善老年人福利补贴政策,落实高龄津贴、养老服务补贴等项目。指导各地加快实施探访关爱服务,把服务主动送上门,提前发现和预防居家养老风险。

北京社科院研究员王鹏认为,长期以来,养老事业和产业发展的难点在于中央和地方政策落实有差距,所以因地制宜,督促做好省级层面基本养老服务制度设计是值得期待的。再一个,要建立长久的养老服务机制可以结合政府和市场化行为,调动各方资源,像用企业资源、公益性资源和社区街道互助等共同推动。

“以养老领域的高质量发展为目标,要加大养老产业和养老事业的供给侧结构性改革。建议用刚性政策吸引市场主体进入养老领域,改变对现有涉老供应主体重补贴、轻市场激励的扶持政策。供给侧结构性改革有利于从现有老年人的子女开始,养成养老消费意识,破解长期形成的‘福利化养老’认知误区。”钟晖表示。

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